Inisiatif Pertama CFTC dalam Mengatur Pasar Prediksi
Pagi yang damai menyelimuti dunia digital di mana transaksi saham dan kontrak berputar dengan pesat, memasuki alam prediksi dan data. Di tengah hiruk-pikuk ini, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas Amerika Serikat—meluncurkan inisiatif berani dengan mengeluarkan proposal regulasi perdana untuk pasar prediksi. Inti dari proposal tersebut adalah kebutuhan mendesak untuk meninjau kontrak yang ada. Pada hari Rabu, CFTC mengungkapkan langkah barunya dengan memperkenalkan aturan baru untuk pengawasan pasar prediksi. Ini adalah langkah penting ke depan untuk membangun jembatan antara regulator dan pasar derivatif yang terus berkembang, serta sering menjadi subyek perdebatan.
Para pemangku kepentingan dan mereka yang berkepentingan diberi waktu 45 hari untuk memberikan umpan balik publik atas proposal ini, yang lebih terfokus dibandingkan dengan aturan yang diumumkan pada bulan Maret lalu. CFTC menyoroti bahwa aturan ini secara khusus menangani “amendemen terhadap Regulasi CFTC 40.11 dan penambahan Apendiks F ke bagian 40”. Proposal ini bertujuan untuk “membangun kerangka kerja terstruktur guna menilai apakah kontrak tersebut melibatkan aktivitas yang tercantum dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – aktivitas mencakup terorisme, pembunuhan, peperangan, perjudian, atau tindakan melanggar hukum menurut undang-undang federal atau negara bagian – dan, jika demikian, apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik”.
Pemahaman Baru tentang Perjudian
Kata “perjudian” disebut sebanyak 222 kali dalam dokumen setebal 267 halaman yang dikeluarkan pada hari Rabu. Yang paling menonjol adalah di halaman 161, di mana CFTC menetapkan definisi baru untuk kata tersebut: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai kegiatan yang biasanya dilakukan untuk hiburan atau rekreasi, diatur oleh aturan, dengan hasil yang dapat diukur bergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama aktivitas dilakukan,” demikian bunyi penjelasan tersebut. Proposal ini juga menyatakan bahwa pemilu dan penghargaan dianggap sebagai kontes, bukan perjudian.
Beberapa kontrak yang ada saat ini “menunjukkan perubahan perspektif dari sikap Komisi terdahulu”, dan pasar ini “berfokus pada peristiwa yang menitikberatkan kinerja agregat dalam acara olahraga (skor akhir, selisih poin, statistik musim, kemajuan turnamen)”. Pandangan ini menandakan perubahan signifikan dari posisi CFTC sebelumnya, sebagaimana diakui dalam pembentukan aturan ini.
Penelaahan Aturan Khusus
Bagian signifikan dari proposal, termasuk definisi perjudian, berkaitan dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau undang-undang CEA bagian 5c(c)(5)(C). Diterapkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank pada tahun 2010, aturan ini memberikan otoritas kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, peperangan, pembunuhan, perjudian, kegiatan ilegal menurut hukum federal atau negara bagian, maupun aktivitas lainnya yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik.
Pengkritik pasar prediksi mengkritisi CFTC karena dianggap tidak menegakkan Aturan Khusus meski pasar terus berkembang. Namun, keengganan untuk menerapkan tinjauan tampaknya telah ada sebelum ledakan saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham pernah bertemu dengan pemimpin perjudian suku Mei lalu dan menyatakan bahwa ia tidak mengetahui adanya tindakan komisi untuk melarang atau mengatasi kontrak. Bagaimanapun juga, proposal baru ini tampaknya menunjukkan bahwa komisi memandang Aturan Khusus sebagai persyaratan yang berat dan menantang untuk dipatuhi.
